Bezahlbarer Wohnraum – Internationale Erfahrung

Das Wohnungsproblem, das jetzt in unserem Land so akut ist, ist keineswegs das Vorrecht Russlands. In jedem Staat besteht das Problem, Bürgern, die aufgrund ihres geringen Einkommens keine eigene Wohnung oder kein eigenes Haus kaufen können, Wohnraum zur Verfügung zu stellen.

Erschwingliche Wohnungen
George Bellow. Klippenbewohner. 1913

Die Erfahrungen verschiedener Länder, von denen die meisten (insbesondere im Vergleich zu den russischen Realitäten) recht erfolgreich sind, um mit dem Mangel an Wohnraum und zu hohen Preisen pro Quadratmeter umzugehen, zeigen, dass es verschiedene Möglichkeiten gibt, dieses Problem zu lösen. Wenn man einige von ihnen in Betracht zieht, kann man verstehen, warum Bürger anderer Staaten auf echte Hilfe der Regierung zählen können, während das Hilfsprogramm für junge Familien in unserem Land so viele Beschwerden aufwirft?

Die Geschichte der Entstehung des sozialen Wohnungsbaus

Das Problem der Bereitstellung von Wohnraum trat Mitte des 19. Jahrhunderts in den Industrieländern auf. Die ersten Sozialwohnungen waren Zimmer in einem Komplex von preiswerten städtischen Wohnungen, der „Stadt Napoleon“, die 1851 in Paris erschien. Zu dieser Zeit war die Bereitstellung von billigem Wohnraum für Bürger mit niedrigem Einkommen, normalerweise normale Arbeiter, in den Industriellen selbst engagiert, die an billigen Arbeitskräften interessiert waren und Landbewohner anzogen, in Minen, Fabriken und Fabriken zu arbeiten, mit dem Versprechen, billigen oder völlig freien Wohnraum zur Verfügung zu stellen..

In Großbritannien wurde das erste Programm zur Zerstörung und Renovierung heruntergekommener Gebäude und zur Umsiedlung von Stadtbewohnern aus Slums in preiswerte Hütten, die in den meisten Fällen am Rande von Städten oder in unmittelbarer Nähe großer Industrieunternehmen und Minen errichtet wurden, verabschiedet und in den 60er Jahren in Betrieb genommen. x Jahre des 19. Jahrhunderts.

Das Problem der Überbevölkerung von Städten in europäischen Ländern wurde nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs besonders akut, als eine Masse von Flüchtlingen aus anderen Staaten in Deutschland, Italien, Frankreich und England auftauchte. Zu diesem Zeitpunkt wurde die Politik des Aufbaus von Sozialwohnungen zu einer Priorität in der Entwicklung fast aller europäischen Staaten..

Großbritannien

Es sollte sofort gesagt werden, dass das Hilfsprogramm für Familien mit niedrigem Einkommen, die derzeit in Großbritannien tätig sind, genau den gleichen Namen hat wie in Russland – „Affordable Housing“..

Die Untertanen der britischen Königin haben jedoch klar definiert, welche Art von Wohnraum im Gegensatz zu den russischen Behörden als „erschwinglich“ bezeichnet werden kann, und einen klaren Rahmen für den Wert solcher Immobilien festgelegt. In Großbritannien wird ein Immobilienobjekt zu erschwinglichem Sozialwohnungsbau, dessen Kosten 3-4 durchschnittliche Jahresverdienste eines gewöhnlichen Bewohners des Landes nicht überschreiten..

Großbritannien
Karnatschow Wladimir. Herbst auf der Straße. Pamela, Birmingham. 2004

Das durchschnittliche Jahresgehalt wird für jede Region und Stadt des Landes separat festgelegt, da die Gehälter der Londoner in der Regel geringfügig höher sind als die Einkommen der Bewohner ländlicher Gebiete und Kleinstädte, und die Kosten für Wohnungen hier zu den höchsten der Welt gehören.

Die Regierung überwacht streng den Koeffizienten, der das Verhältnis der durchschnittlichen Kosten pro Quadratmeter zum durchschnittlichen Jahreseinkommen widerspiegelt. Wenn dieser Indikator die 5-6-Marke überschreitet, wird dies zu einem Grund für Alarm und Überarbeitung des staatlichen Programms.

Zuallererst können Arbeitnehmer im sozialen Bereich des Landes einen solchen bezahlbaren Wohnraum beantragen: Feuerwehrleute, Polizisten, Retter, Lehrer, Ärzte und Erzieher. Rentner, Menschen mit Behinderungen, einfach arme Bürger können jedoch am staatlichen Programm „Bezahlbarer Wohnraum“ teilnehmen..

Ein weiteres Merkmal des britischen Programms zur Bereitstellung von Wohnraum für Bürger ist, dass das Mieten von Wohnungen oder Häusern nicht an Popularität gewonnen hat. Die meisten Einwohner ziehen es vor, Eigentümer eines kleinen, aber vollständig im Besitz befindlichen Wohnraums zu werden.

In diesem Zusammenhang bietet die Housing Corporation (eine Regierungsbehörde, die die Umsetzung des Programms zur Bereitstellung von Wohnraum für Bürger mit niedrigem Einkommen überwacht) verschiedene Programme an, nach denen Familien Eigentümer von kommunalen Wohnungen oder Häusern werden können..

Derzeit machen soziale, bezahlbare Wohnungen etwa 23% des gesamten britischen Wohnungsbestandes aus.

Insbesondere ist das Programm „Buy a House“ in Kraft, nach dem der Käufer ein Darlehen in Höhe von 75% der auf dem Sekundär- und Primärmarkt gekauften Wohnkosten zu durchaus akzeptablen Konditionen erhält und 25% vom Staat bezahlt werden. Dieses Programm ist bei den Briten nicht sehr beliebt, da die niedrigen Hypothekenzinsen für Russland (von 5,5 bis 7,25%) für Großbritannien recht hoch sind.

Viel weiter verbreitet ist das „Kaufrecht“ -Programm, nach dem eine Person, die in einem sozialen Wohnraum lebt, in zwei Jahren eine Wohnung oder ein Haus mit einem erheblichen Rabatt (bis zu 38.000 Pfund Sterling) kaufen und die Kosten schrittweise bezahlen kann. Darüber hinaus ist es nicht erforderlich, im sozialen Bereich zu arbeiten, um Eigentümer von kommunalen Immobilien zu werden. Im Rahmen dieses Programms sind allein in den letzten 10 Jahren über 1,6 Millionen britische Familien Eigentümer ihrer eigenen Wohnungen geworden..

Frankreich

Die Heimat des sozialen Wohnungsbaus hat versucht, das Problem der Bereitstellung von Wohnungen für die Armen auf verschiedene Weise zu lösen. In Frankreich, viel früher als in der UdSSR, erschienen unmittelbar nach dem Zweiten Weltkrieg Plattenhäuser mit preiswerten Wohnungen auf kleinem Raum, die in unserem Land unter dem Namen „Chruschtschow“ weit verbreitet wurden..

Frankreich
Pomelov Fedor. Orange Sonnenuntergang in Paris. 2011

Zu dieser Zeit tauchten auch Betongebäude auf, in denen einkommensschwachen Bürgern Zimmer „mit Annehmlichkeiten auf dem Boden“ angeboten wurden, dh Analoga unserer Arbeitsheime.

Bereits in den 70er Jahren des letzten Jahrhunderts wurde jedoch beschlossen, den Bau derart typischer, eher hässlicher Gebäude aufzugeben. Derzeit gibt es in Frankreich ein Gesetz, nach dem 20% der Wohnungen in jedem neu gebauten Haus als „Sozialwohnungen“ eingestuft und zu Preisen verkauft werden müssen, die weit unter den Marktpreisen liegen..

Natürlich gibt es nicht nur in unserem Land, sondern auch in Frankreich skrupellose Entwickler, die es vorziehen, hohe Bußgelder zu zahlen, aber diese Rechtsstaatlichkeit zu umgehen, weil es überhaupt nicht rentabel ist, einem Bauunternehmen ein Fünftel der Wohnungen zu einem niedrigen Preis zu geben. In den meisten Fällen funktioniert dieser Standard jedoch, und jede Französin oder Französin kann Sozialwohnungen beantragen, deren Durchschnittseinkommen 2100 Euro für Pariser und 1900 Euro für Einwohner anderer Regionen der Republik nicht überschreitet. Gleichzeitig wird der Mindestlohn im Land auf 1.000 Euro festgesetzt, so dass eine sehr große Anzahl von Einwohnern des Landes in diese Kategorie fällt..

Die durchschnittliche Sozialwohnung in Frankreich ist ungefähr 80 Quadratmeter groß, in der eine Familie mit 3-4 Personen lebt. Meistens werden solche Wohnungen am Rande von Städten in den sogenannten Arbeitervierteln errichtet, aber es gibt auch eine Tradition der Infill-Entwicklung, so dass Sozialwohnungen in einem völlig bürgerlichen Viertel der Stadt entstehen können..

Gemäß den Gesetzen muss der soziale Wohnungsbau mindestens 20% des Wohnungsbestandes jeder Region des Landes betragen.

Aufgrund der Tatsache, dass eine sehr große Anzahl von Bürgern entsprechend ihren Bedingungen am staatlichen Programm teilnehmen kann, müssen junge Franzosen oft 5-6 Jahre in der Schlange auf eine bezahlbare Wohnung warten. Oft melden sich junge Menschen unmittelbar nach dem Abschluss (und manchmal sogar früher) für Sozialwohnungen an. Es ist zu beachten, dass Obdachlose, große Familien und Flüchtlinge aus anderen Ländern Vorrang bei der Beschaffung einer Wohnung haben. Übrigens waren es Einwanderer aus afrikanischen und asiatischen Ländern, die unmittelbar nach ihrer Ankunft in Frankreich eine Unterkunft erhielten. Dies war der Grund dafür, dass solche Gebiete derzeit äußerst berüchtigt sind und sich in echte Ghettos verwandelt haben, in denen hauptsächlich Afrikaner und Araber leben. Die Regierung des Landes beschloss, die Kommunalpolitik zu überarbeiten und das Problem mit Migranten zu lösen.

Deutschland

Der Hauptweg zur Lösung des „Wohnungsproblems“ für die Armen in Deutschland und anderen europäischen Ländern sind die sogenannten „Sozialwohnungen“. Solche Mehrfamilienhäuser werden auf Kosten billiger kommunaler Kredite oder ganz auf Kosten des Staates errichtet, die Tradition des Baus privater Sozialhäuser in Deutschland hat keine Wurzeln geschlagen..

Im Gegensatz zu Frankreich ist der Grund für die Teilnahme der Deutschen am staatlichen Programm nicht das durchschnittliche Familieneinkommen, sondern das Fehlen eines Standardquadrats pro Familienmitglied. Selbst Bürger mit einem relativ hohen Einkommen, die jedoch mit ihren Eltern im selben Wohnraum oder mit einem Kind in einer Einzimmerwohnung leben, können Sozialwohnungen beantragen.

Deutschland
Jose Garcia y Mas. Berlin. 1982

Die Zahlung für eine Sozialwohnung wird vom Staat festgelegt und streng kontrolliert. In der Regel erfolgt die Rückzahlung der Baukosten und bedeutet für den Bauunternehmer keinen Gewinn.

Neben der üblichen Praxis, Bürgern, die bessere Wohnbedingungen benötigen, Sozialwohnungen zur Verfügung zu stellen, zahlt Deutschland auch ein Wohngeld, das Familien gewährt wird, deren Nettoeinkommen es ihnen nicht erlaubt, ihre eigenen Versorgungsleistungen zu bezahlen. Darüber hinaus wird das Nettoeinkommen der Familie berücksichtigt, dh nach Abzug aller Steuern und Darlehen. Wohngeld kann sowohl für das Wohnen in einem normalen Haus als auch für den sozialen Wohnungsbau ausgegeben werden.

Im Vergleich zu Großbritannien und Frankreich macht der soziale Wohnungsbau in Deutschland einen kleinen Teil des Wohnungsbestandes aus – nur 10%.

Eine solche Zulage wird in Höhe der tatsächlichen Zahlung für alle Stromrechnungen für Wohnraum gewährt, die einer Person zur Verfügung stehen. Die Höhe der Miete variiert je nach Wohnort und es gibt eine Aufteilung in 6 Zahlungskategorien. Interessanterweise erhalten oft sogar Bewohner von Pflegeheimen Wohngeld in Deutschland, wenn ihr Einkommen es ihnen ermöglicht, sich bei der entsprechenden Einrichtung zu bewerben. Um eine Wohnbeihilfe zu erhalten, müssen Sie jedes Jahr einen Antrag bei der Wohnungsbehörde stellen. Diese Zahlungen werden nicht automatisch berechnet.

Einige weitere Beispiele

Das Sozialwohnungsprogramm ist auch in Hongkong erfolgreich, wo fast die Hälfte der Stadtbevölkerung in mehrstöckigen städtischen Gebäuden mit oft mehr als 40 Stockwerken in relativ kleinen Wohnungen lebt. In Singapur ist diese Zahl sogar noch höher – fast jeder Einwohner der Stadt, der über 21 Jahre alt ist und dessen Einkommen den festgelegten Betrag nicht überschreitet, kann Sozialwohnungen erhalten. Darüber hinaus hängt die Höhe des Einkommens davon ab, ob ein Einwohner Singapurs Eigentümer einer 2-, 3-, 4- oder 5-Zimmer-Wohnung werden möchte. Aufgrund dieser Verfügbarkeit des Programms leben etwa 85% der Bevölkerung der Großstadt in Sozialwohnungen..

In Schweden wurden während der Umsetzung des Million Housing-Programms in 10 Jahren etwa 1 Million neue Wohnungen gebaut, von denen die Hälfte Einfamilienhäuser waren. Und obwohl viele Schweden solche Sozialwohnungen immer noch verächtlich als „Stahlbetonkästen“ bezeichnen (obwohl nur 16% dieser Gebäude aus Beton gebaut wurden), erfüllten sie tatsächlich die Hauptaufgabe: Sozialer Wohnungsbau half, das Problem der Bereitstellung von Wohnungen und Häusern für Menschen aus ländlichen Gebieten zu lösen Länder, die auf der Suche nach Arbeit in Städte kamen.

Wie Sie sehen, können die Wohnungsprobleme von Familien mit niedrigem Einkommen recht erfolgreich gelöst werden, und natürlich muss der Staat in dieser Angelegenheit die führende Rolle übernehmen. Es ist der Staatshaushalt, der eine Finanzierungsquelle für den Bau von Sozialwohnungen werden soll, die es in unserem Land derzeit einfach nicht gibt..

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